越南為吸引私人資本流入基礎設施領域打下重要法律基礎

發布日期:2020-06-30 09:38:32來源:越南人民報作者:
越南《公私合作伙伴關系法》為吸引私人資本流入基礎設施打下重要法律基礎,實際上,自越南試點PPP模式以來,全國PPP項目共336個。

據越南人民報報道,越南公私合作伙伴關系(PPP)試點機制實施十年后,國會正式通過《公私合作伙伴關系法》,該法自2021年1月1日生效。該法的頒布實施有利于創造足夠強大的法律框架,以確保各方履行其合同義務,在PPP項目期限內保持長期穩定。同時這也是一份聯合聲明,體現出政府對國內外投資在法律方面的承諾,讓投資者放心投入PPP項目。

這也為吸引私人資本流入基礎設施領域打下了重要法律基礎,同時為推動國家經濟社會發展提供有力支撐。實際上,自越南試點PPP模式以來,全國PPP項目共336個。

然而,未有外國投資商的參與,這意味著仍未利用外國投資商的實力和經驗,而這對像越南這樣一個新興市場和沒有PPP經驗來說是非常重要的。因此,該法擁有吸引國內外資源的條款?!豆胶献骰锇殛P系法》集中吸引交通運輸,電網、發電廠,水利、清潔供水、排水、污水處理,衛生、教育培訓,信息技術基礎設施等5個基本領域的項目。一個項目的最低投資總額為2000億,或對在特殊領域和地區的項目、投資總額須1000億越盾。

除了銀行等傳統籌資渠道之外,《公私合作伙伴關系法》允許企業發行公司債券以籌集資金來開展項目。該法也規定國家審計署僅對公共財政、公共資產管理和使用以及有關活動進行審計,在實施PPP項目風險分擔利益分配機制時進行審計,并在轉移給國家時對PPP項目全部資產進行審計。

PPP項目風險分擔利益分配機制是PPP模式的一個基本內容之一。該法規定,當PPP項目的實際收入僅完成最初財政計劃的75%時,國家考慮同投資商分擔收入減少的風險。

反而,在實際收入達到125%以上,國家要求投資者分配收益。該機制在控制年收入的基礎上運行的。該法沒有規定建設—轉讓(BT)模式合同,而且有過渡條款,其規定自《公私合作伙伴關系法》發布之日起,停止對建設—轉讓模式項目進行研究。尚未獲得投資主張決定書的建設—轉讓模式項目于2020年8月15日停止實施。

頒布PPP相關法律表明越南在促進PPP項目的政治決心,希望調動社會資本、國際資本涌入基礎設施、公共服務等領域,同時有助于落實黨關于將私營經濟發展成為經濟體重要動力的主張。為讓法律從文本走入生活,政府總理責成計劃投資部、財政部盡早完善實施細則草案,以在《公私合作伙伴關系法》生效時立即發布。

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